内容提要：一季度山西省经济保持平稳较快发展，消费、投资、出口三大需求保持旺盛、拉动经济增长的协调性增强，经济增长质量持续向好。展望全年尽管影响经济发展的不确定因素增多，但都属于发展中的问题，山西省宏观经济发展的基本面依然良好，只要我们采取有力措施积极化解这些不利因素，走出又好又快发展之路就值得期待。

　　今年以来，面对复杂、严峻的国内外形势，山西省上下坚持以科学发展为统领，认真落实中央各项宏观调控政策措施，按照省委九次党代会和省十一届人大第一次会议的部署，全力推进各项工作，全省经济保持了平稳较快发展的局面，朝着宏观调控的预期方向稳步迈进。展望全年，尽管影响经济发展的不确定因素增多，但发展的基本面依然保持良好，只要我们密切关注并积极化解可能出现的各种风险，山西省经济克服各种困难，走出又好又快发展之路值得期待。

　　一、全省经济保持了平稳较快发展的局面并呈现出许多积极的新变化

　　（一）整体经济保持平稳较快增长

　　在"两个防止"宏观调控政策指导下，一季度山西省经济在延续去年良好态势基础上略有回调，但仍保持较快增长。初步核算，一季度全省生产总值完成1365.3亿元，增长12.5%，继续高出全国平均增速（10.6%）；比2007年同期增速回落2.1个百分点，但比2006年同期增速高2.4个百分点。其中，第一产业增加值27.5亿元，增长1.1%；第二产业增加值860.2亿元，增长14.3%，回落4.9个百分点；第三产业增加值477.5亿元，增长10.1%，加快2.0个百分点。

　　农业生产开局良好。冬小麦长势良好。调查显示，截止3月末，全省麦田一、二、三类苗比例大体为4：4：2，好于常年水平。春耕备耕进展顺利。据调查，2008年全省农作物总播种面积基本保持稳定，粮食作物、经济作物种植面积均衡发展。其中，粮食种植面积在连续四年恢复性增加的基础上，预计2008年种植面积4700万亩以上，基本与上年持平。各种农用生产资料准备充分，基本可满足需要。

　　工业生产逐步回升，发展势头总体良好。一季度，全省规模以上工业企业实现工业增加值722.9亿元，同比增长18.2%。其中一月份增长10.4%，二月份增长20.5%，三月份增长21.4%，呈现了逐月回升的发展态势。一季度全省工业产品销售产值2025.0亿元，增长35.8%。工业产品销售率为96.86%，比上年同期提高1.57个百分点。

　　（二）三大需求保持旺盛，消费、投资、出口拉动经济增长的协调性增强

　　"消费马车"继续在高速运行，拉动经济增长的作用加大。一季度，"消费马车"在高平台上进一步提速，城乡两个市场同步发展。承接2007年"消费马车"较快运行的良好势头，今年以来山西省消费品市场快速发展，与投资增速的差距继续缩小，对经济的拉动作用进一步增强。一季度，全省社会消费品零售总额549.6亿元，同比增长21.7%，比上年同期增幅高4.7个百分点，比上年全年高3.1个百分点。其中3月份的增长速度达到24.3%，单月增幅创自1995年5月份以来新高。城乡市场协调运行，一季度县及县以下社会消费品零售额同比增长21.5%，与城市消费品零售额21.8%的增幅仅差0.3个百分点，与上年同期的差距（4.2个百分点）明显缩小。

　　旅游市场旺盛。一季度接待国内旅游者1587.8万人次，同比增长6.9%，国内旅游收入116.2亿元，增长36.0%。全省接待海外旅游者11.5万人次，增长18.6%，旅游外汇收入3558.4万美元，增长15.1%。一季度旅游总收入118.7亿元，增长34.6%。

　　固定资产投资增速加快，三次产业投资结构进一步优化，高耗能行业投资增速、比重双双下降。一季度，全省全社会固定资产投资260.8亿元，同比增长28.7%，比上年同期高2.7个百分点，比上年全年高2.6个百分点。分三次产业看，第一产业投资7.5亿元，增长28.9%，同比提高0.9个百分点，占全社会投资比重与上年同期（2.9%）持平；第二产业投资160.9亿元，增长19.9%，同比下降9个百分点，占全社会投资比重（61.7%）比上年同期下降4.5个百分点，其中6大高耗能行业（石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业）投资比重比上年同期下降3.0个百分点；第三产业投资92.5亿元，增长47.4%，同比提高27.3个百分点，占全社会投资比重（35.4%）比上年同期上升4.5个百分点，延续了上年一、二、三产业投资协同发展的局面。城镇投资234.7亿元，增长29.8%。在城镇投资中，内涵型的改建和技术改造投资55.2亿元，增长69.5%，比上年同期高27.7个百分点，占城镇投资的比重为23.5%，同比高5.0个百分点。

　　对外贸易保持高速增长，对经济增长保持较强拉动。一季度全省对外贸易进出口总额31.9亿美元，同比增长36.6%。出口总额18.8亿美元，增长56.2%；进口总额13.0亿美元，增长15.6%。

　　（三）经济发展环境的基本面总体仍较为宽松

　　企业景气指数仍在较高区间稳定运行。企业景气调查结果显示：一季度，反映全省企业家对宏观经济信心的企业家信心指数为133.7，比2007年四季度明显提升5.5个百分点，比去年同期提升1.3个百分点，全省宏观经济依然在较高区间稳定运行；反映企业生产经营状况的企业景气指数为128.1，比2007年四季度回落2.6个百分点，比上年同期回落1.0个百分点，表明目前全省企业微观运营不甚理想。企业景气调查资料预测，上半年宏观经济景气将继续在130点上方运行，各行业景气度将继续保持稳定运行态势，其中工业景气度将有较大幅度提高。

　　财政支出保障力度更加稳健。一季度全省一般预算支出179.0亿元，增长31.3%。其中，教育支出33.9亿元，增长10.2%；社会保障和就业支出35.0亿元，减少5.2%；医疗卫生支出7.8亿元，增长27.4%；环境保护支出5.2亿元，增长2.5倍。

　　储蓄存款迅速回流，贷款增速减缓，从紧货币政策成效显现。3月末，全省金融机构本外币各项存款余额10919.7亿元，同比增长18.6%，比年初增加813.3亿元。储蓄存款余额6017.6亿元，同比增长14.7%，比年初增加552.7亿元，同比多增149.0亿元。企事业单位存款余额2755.8亿元，比年初增加72.6亿元，同比多增36.1亿元。3月末，全省金融机构本外币贷款余额5727.4亿元，同比增长10.5%，比上年同期低3.0个百分点；比年初增加213.2亿元，同比少增49.2亿元。其中，短期贷款少增49.0亿元，中长期贷款多增94.6亿元。

　　（四）经济增长质量保持向好，城乡居民收入协调增长

　　财政收入规模继续扩大。一季度全省累计完成财政总收入415.3亿元，同比增长42.1%。完成一般预算收入215.0亿元，增长49.9%。

　　城镇单位从业人员劳动报酬较快增长。3月末，山西省城镇单位从业人员为373.5万人，同比增加7.2万人，但比年初减少1.8万人，其中部分制造业员工合同到期裁员减少近1.4万人。一季度城镇单位从业人员劳动报酬总额达196.0亿元，同比增长24.4%；城镇单位从业人员劳动报酬为5237元，月均1746元，增长21.6%。

　　城乡居民收入协调增长。受上年基数较高和财产性收入下降影响，一季度城镇居民人均可支配收入为3452.8元，同比增长10.3%，比上年同期低7.9个百分点；农民人均现金收入延续上年以来快速增长势头，达到1041.5元，增长23.9%，增速创5年来新高，增速快于城镇居民13.6个百分点。

　　二、支撑发展基本面的新变化应引起密切关注

　　（一）国家宏观调控的约束加大

　　货币政策从总量调控宏观经济，主要是针对物价上涨和流动性过剩，企业融资成本进一步提高，对"融资难"的中小企业影响更大，尤其对新兴企业的培育有不利影响。财政政策则从结构层面控制某些行业的过快发展，主要是"点对点"，产业政策和环保政策调整将提高企业的市场准入门槛，可能对部分产业项目带来市场进入的困难，另外，环评标准提高以及土地供应进一步趋紧，对产业项目的"落地"造成很大的压力，进而影响经济的快速发展。

　　（二）支撑经济发展的面变窄

　　一季度全省经济增速12.5%，其中，高于全省平均增速的市由上年的7个减为4个，三分之二的市在新的发展环境下面临的挑战加大。与此同时，市与市之间发展差距进一步拉大，运城增速下降到一位数，仅增长8.3%，比上年同期回落6.9个百分点，仅有增速最高的吕梁市的一半。

　　（三）农村经济发展的不确定性依然存在

　　从目前情况来看，春小麦长势良好，春耕备耕进展顺利，整体形势保持向好，但由于山西省农业基础条件较差，靠天吃饭的格局没有大的改观，加之今春气温不稳定对农业生产也产生了一定的影响，所以农业生产局势还需进一步观察。另一方面，农资价格上涨导致农业生产成本增加，使得增收的难度加大。今年一季度以来，由于受物价上涨影响，农资市场化肥、农膜、种子等农用生产资料价格在上年大幅度上涨的基础上继续上涨，导致农民投入成本增加，很大程度上抵消了农产品价格上涨及粮食直补等优惠政策带给农民的部分收益。

　　（四）工业增速回落，效益下滑

　　一季度全省规模以上工业增速比上年同期回落6.8个百分点。回落的主要原因是主导产业产品产量增速均出现了不同程度的回落。受上年临汾"12.5"矿难影响，全省大部分地方煤矿进行整顿，特别是1月份大部分煤矿停产，1-3全省规模以上原煤产量13460万吨，同比增长9.9%（1月同比下降6.0%），比上年同期低6.7个百分点；由于电煤供应紧张，部分电厂机组停产，1-3月全省发电量441亿千瓦小时，增长9.9%，比上年同期低11.9个百分点；1-3月焦炭产量2246万吨，增长6.8%，比上年同期低22.5个百分点。铁矿石、煤、电力等主要原材料供应紧张并且价格不断上涨致主要冶金产品产量下降，生铁下降1.5%，原铝下降7.1%。随着价格形成机制改革的推进，资源类产品价格表现为进一步上涨的趋势，企业产品价格调整滞后，造成了企业生产成本提高，同时部分行业因为产能过剩或季节因素影响导致企业效益下滑，企业效益提高的压力加大。一季度，山西省规模以上工业实现利润123.8亿元，增长25.6%，同比回落82.8个百分点。

　　（五）大项目开工不足，投资后劲乏力

　　一季度全省新开工项目234个，尽管比上年同期增加了18个，增长8.3%，但项目投资总规模却下降6.2%。其中3000万元以上的新开工项目减少34个，项目总投资下降13%；亿元以上新开工项目18个，比上年同期减少22个(项目总投资2960亿元，增长14.4%)。

　　（五）物价保持高位且增速加快

　　同全国一样，山西省的物价上涨形势从上年持续至今。今年以来，山西省涨幅有加速之势，在全国的局势也有所变化。受季节因素、气候因素以及翘尾因素的影响和全国冻灾的拉动，2008年以来居民消费价格仍然保持2007年下半年以来持续上涨势头。1月份上涨7.6%，比上年12月涨幅加快1.0个百分点；2月份上涨10.2%，比上月涨幅又加快2.6个百分点，并且首次出现当月两位数上涨，3月份当月涨幅又加快0.1个百分点，达10.3%。一季度山西省居民消费价格累计上涨9.4%，由上年同期低于全国水平变为高出全国水平，高出上年同期6.8个百分点，高出上年全年平均涨幅4.8个百分点。

　　（六）节能降耗压力依然不减

　　从2007年山西省三次产业构成变化情况可以看出，由上年5.8：57.8：36.4到5.5：59.6：34.9，二产一路高歌，三产不增反降。从长远看，由于山西省属于能源大省，经济结构畸重，工业增长对能源化工工业增长的依赖性较强，经济规模的扩张势必带动能源消耗总量的刚性扩张，同时煤炭燃烧产生的大量污染物也为减排工作带来相当大的压力。省委、省政府以断臂之决心推进节能，2006年万元GDP下降1.97%，2007年万元工业增加值能耗下降8.7%，在全国能源下降幅度进入前五位，但终因连续两年没有实现年度平均水平，使得今后年度完成难度加大。

　　三、促进全省经济又好又快发展的对策建议

　　面对复杂、严峻的经济运行形势，一季度全省经济取得了平稳快速发展，这是十分不易的，凸现了近年来山西省新基地、新山西建设成就所带来的应对各种困难的强大动力和活力。但是，我们也应当清醒地看到，影响山西省经济发展的不确定因素明显增多。上述一些影响因素，目前仍在可控范围。但如果不采取有效有力措施，高度重视，妥善解决，就可能演变成危及经济基本面的矛盾和困难，引起经济大起大落。因此，应将化解这些因素的进一步扩大作为确保经济平稳快速增长的最重要抓手。

　　（一）按照新"双防"要求，加强市场监测，防止经济出现大幅波动

　　按照"既要防止经济过热，抑制通胀，又要防止经济下滑，避免大的起落"的要求，密切关注山西省经济运行态势。重点关注企业生产情况，特别是企业效益问题，促进传统支柱新型化和新兴产业规模化；注重投资适度增长对调整产业结构的促进作用，引导新增投资进入节能环保、服务业领域，金融机构既要严格控制信贷总量和投放节奏，防止信贷总量和投资的膨胀，又要合理规划信贷投向，促进地方经济发展方式转变和经济结构调整；更加关注物价、就业、住房等与民生有关领域发展态势，社会公共资源向农村倾斜，防微杜渐解决深层次问题，防止经济出现大幅波动。

　　（二）保持适度投资规模，促进山西省经济又好又快发展

　　近几年来，山西的固定资产投资建设取得了巨大成就，投资规模不断扩大，特别是2007年以来，投资结构调整取得显著成效，呈现出"三一二"增长的良好趋势，投资在拉动经济发展中发挥着重要作用，经济发展也越来越要求保持适度的投资规模与其相适应。就山西目前所处的发展阶段来说，保持适度的投资规模，是促进经济又好又快发展的客观需要。2007年，山西省城镇投资总额（2600.2亿元）在中部居末位，增速（26.5%）居第五位；与周边省份相比，总量与增速均排末位。由于长期投资侧重于第二产业，山西省农业和服务业投资的比重，多年来比中部其它省份低15-25个百分点，文化、教育、卫生、体育、社会保障等公共领域投资占全社会投资比重还不到3%，而全国平均水平为12%。要推进经济增长方式转变、贯彻发展循环经济、加强生态环境和基础设施建设、扎实推进社会主义新农村建设、力补民生欠账都需要一定的固定资产投资规模作保障。因此，在严格执行国家宏观调控政策的大背景下，要正确认识山西省投资对经济增长的影响程度，科学把握投资的适度规模，充分发挥投资对转变经济发展方式的拉动作用，力促全省经济社会又好又快发展。

　　（三）加强农业和农村基础设施建设，多渠道增加农民收入

　　一是提高农业综合生产能力。切实加大对粮食生产的投入，大力发展特色高效农业，支持种子工程、植保工程和动物防疫体系建设；加强农田水利基本建设，改善农业生产条件。二是加强农村水气路电等农村基础设施建设，增加农村社会事业投入。三是进一步加大农业和农村投入，强化和完善涉农补贴政策，扶持农民优化种植结构、转变养殖方式，加快发展乡镇企业和农村二、三产业，继续改善农民外出务工环境，多渠道增加农民收入。在投资安排上，继续坚持向"两区"倾斜，促进区域协调发展。

　　（四）趋利避害，力促工业经济又好又快发展

　　一季度煤炭工业实现利润72.9亿元，同比增长116.2%，对全省利润增长的贡献率高达155.5%，炼焦工业实现利润18.4亿元，同比增长324.1%，对全省利润增长的贡献率为55.8%，两行业相加贡献率高达211.3%。冶金工业实现利润22.1亿元，下降38.1%，对全省利润增长的贡献率为工业-53.8%，电力工业实现利润同比增长-86.4%，对全省利润增长的贡献率为-50.0%，两行业合计贡献率为-103.8%。可以看出，一季度上游产品涨价给山西省带来正负两方面的效应，而产品价格链中，不同产品受国家调控和市场调节影响程度不同，在今年国家宏观调控防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的大背景下，只有趋利避害，才能促进山西省工业经济又好又快发展。

　　（五）抑制价格总水平过快上涨

　　采取综合措施抑制不合理需求增长，增加农产品等有效供给，促进社会总供给和总需求的基本平衡。首先要做好涉农价格管理工作。各种农资价格的持续上涨，已在一定程度上消减了粮食直补和粮价上涨给农民带来的好处，因此在做好小麦实行最低收购价政策的同时，要进一步完善农业用电、用水价格政策，净化农资市场，抑制农资价格过快上涨，降低粮食生产成本，保护农民种粮积极性。其次要把控制食品价格上涨作为控制物价的重点。一季度全省物价上涨（9.4%）85%是由食品价格上涨引起的，要加强食品生产，加大扶持力度，实行倾斜政策。三是加强对价格的预警监测，积极防范和妥善应对市场价格异常波动。突出重点品种，加强对居民基本生活必需品和成品油、液化气等紧缺消费品的价格监管；突出重点时段，加强重要节假日、重大活动期间市场价格的监管；突出重点行为，依法从严、从重、从快打击串通涨价、哄抬价格、囤积居奇和变相涨价等价格违法行为。

　　（六）进一步加大节能降耗攻坚力度

　　由于连续两年没有完成年度节能的平均进度，使得后三年完成"十一五"节能目标的难度进一步加大。2008年是实行节能减排问责制和"一票否决"制的第一年，也是打好完成"十一五"节能减排约束性目标攻坚战之年，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上。要进一步加大淘汰落后产能的力度，为优质产业发展腾出空间，特别是要把淘汰落后产能与新上项目有机结合起来。要抓好重点行业领域的治理，对冶金、电力、化工、建材、建筑等重点能耗行业及年耗万吨标准煤以上企业实行全方位监控。对各地、各相关单位、各企业节能减排进行全年跟踪监督检查，严格考核和奖惩兑现，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。要进一步加大社会节能宣传力度，调动全社会节能意识和节能的积极性，打一场全社会节能的攻坚战，确保2008年全省节能目标的完成。